Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым

О работе Республиканского комитета Автономной Республики Крым по охране культурного наследия в 2013 году

Деятельность Республиканского комитета Автономной Республики Крым по охране культурного наследия (Рескомитета) направлена на реализацию целей и задач, определенных Законом Украины «Об охране культурного наследия», Законом Украины «Об охране археологического наследия», а также иными нормативно-правовыми актами и решениями вышестоящих органов управления в сфере охраны объектов культурного наследия по обеспечению, в частности: 

  •  осуществление контроля за состоянием недвижимых объектов культурного наследия;
  • согласование проектной документации на памятниках и в зонах их охраны;
  • организация проведения ремонтно-реставрационных работ на памятниках, контроль за их выполнением;
  • организация и проведение заседаний Научно-методического совета при Рескомитете по охране культурного наследия;
  • подготовка годовых и долгосрочных программ, связанных с сохранением объектов культурного наследия;
  • организация охранно-археологических и археологических исследований, поисковых работ;
  • заключение охранных договоров на памятники культурного наследия; 
  •  организация проведения инвентаризации и паспортизации памятников культурного наследия;
  • выдача предписаний по охране памятников местного значения, их территорий и в зонах их охраны с целью пресечения нарушений законодательства об охране культурного наследия;
  • согласование вопросов по передаче в пользование, аренду, управление или отчуждение памятников местного значения их владельцами или уполномоченными ими органами;
  • согласование проектов землеустройства на предмет наличия на отводимых участках памятников и объектов культурного наследия.

В 2013 году Рескомитетом проведена следующая работа:

1. Состоялось пять заседаний коллегии Рескомитета, на которых было рассмотрено 14 вопросов.
2. Организовано и проведено 13 заседаний Научно-методического совета при Рескомитете (рассмотрено 95 вопросов).
3. Разработаны и приняты в соответствии с Регламентом Совета министров Автономной Республики Крым проекты нормативно-правовых актов Совета министров Автономной Республики Крым: 

  •  постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым от 17.04.2013 № 1239-6/13 «О внесении изменений в Программу развития культуры и охраны культурного наследия на 2011–2015 годы, утвержденную Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 28 декабря 2010 года № 164-6/10»; 
  •  распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым от 12.02.2013 № 85-р «О создании рабочей группы по изучению вопроса о возможности передачи Армянской Апостольской церкви здания по ул. Кавказская, 6 в г. Симферополе»;
  • распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым от 26.02.2013 № 134-р «О проведении ежегодной Всекрымской акции «Сохраним культурное наследие Крыма вместе»;
  • распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым от 26.02.2013 № 135-р «О мероприятиях по сохранению и популяризацию нематериального культурного наследия в рамках реализации информационно-просветительских проектов «Ремесленный городок-Кузница счастья» и «Новая жизнь древней столицы»;
  • распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым от 26.03.2013 № 205-р «Об утверждении плана мероприятий по противодействию несанкционированным археологическим раскопкам на 2013 года»;
  • распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым от 13.08.2013 № 742-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым от 26 февраля 2013 года № 134-р «О проведении ежегодной Всекрымской акции «Сохраним культурное наследие Крыма вместе»;
  • распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым от 07.06.2013 № 472-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым от 26 февраля 2013 года № 137-р «Об утверждении Плана мероприятий, проведение которых в 2013 году планируется с участием представителей иностранных государств, международных организаций и субъектов хозяйствования, и Плана визитов делегаций Автономной республики Крым в зарубежные государства в 2013 году»;
  • распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым от 21.05.2013 № 396-р «О подготовке и проведении Международного форума по вопросам изучения и сохранения подводного культурного наследия Черного моря «Черное море в ХХI столетии»;
  • распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым от 21.05.2013 № 398-р «О поездке заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым Псарева Г.Ю. в г. Париж (Франция)»;
  • распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым от 07.06.2013 № 471-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым от 24 декабря 2012 года № 1012-р «Об итогах курортного сезона 2012 года в Автономной Республике Крым и мероприятиях по проведению курортного сезона 2013 года»;
  • распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым от 27.08.2013 № 816-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым от 15 мая 2012 года № 284-р «Об утверждении состава коллегии Республиканского комитета Автономной Республики Крым по охране культурного наследия»;
  • распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым от 13.08.2013 № 741-р «О мероприятиях, связанных с Днем памяти воинов, павших в Крымской войне 1853-1856 годов»;
  • распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым от 10.09.2013 № 855-р «Об утверждении плана мероприятий, посвященных 70-летию Керченско-Эльтигенской десантной операции»;
  • распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым от 10.09.2013 № 856-р «О подготовке и проведении межрегионального молодежного театрального конкурса-фестиваля «Сквозное действие»;
  • распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым от 24.09.2013 № 894-р «Об инициативе создания в городе Феодосии мемориального комплекса морякам-черноморцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»;
  • распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым от 22.10.2013 № 996-р «Об утверждении плана дополнительных мероприятий по выполнению в Автономной Республике Крым поручения Президента Украины от 02 апреля 2010 года № 1/1-581;
  • постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 10.12.2013 № 184 «О внесении изменений в постановление Совета министров Автономной Республики Крым от 10.07.2012 № 176-р «О создании Республиканского общественного совета по вопросам содействия охране культурного наследия»;
  • распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым от 10.12.2013 № 1186-р «О передаче имущества».

4. По инициативе Рескомитета в распоряжение Совета министров Автономной Республики Крым от 21.05.2013 №387-р «Об итогах социально-экономического развития Автономной Республики Крым и выполнения Программы экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2013 года за I квартал 2013 года» внесен пункт 7.2. о рекомендации органам местного самоуправления в Автономной Республике Крым активизировать работу по переводу земель, на которых расположены памятники культурного наследия, в категорию земель историко-культурного назначения.
5. На заседании Совета министров Автономной Республики Крым 26 марта 2013 года был одобрен подготовленный Рескомитетом проект по внесению изменений в Программу развития культуры и охраны культурного наследия на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 28.12.2010 №164-6/10, в том числе по продолжению паспортизации памятников археологии местного значения, включая объекты подводного культурного наследия.
6. В ходе выполнения постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 28.12.2010 №164-6/10 «О Программе развития культуры и охраны культурного наследия на 2011-2015 годы» (далее - Программа) Рескомитету из предусмотренных Программой средств в сумме 12 100,0 тыс. грн. в бюджете Автономной Республики Крым на 2013 год было выделено 1719,4 тыс. грн., из них на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся по состоянию на 01.01.2013г. за разработку проектной документации по реконструкции и усилению скального основания и конструкций памятника Дворца «Ласточкино гнездо» 239,0 тыс. грн. и на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся по состоянию на 01.01.2012г. в сумме 1920,8 тыс. грн., в том числе за изготовление проектно-сметной документации на строительство административного корпуса КРУ «Археологический музей-заповедник «Неаполь Скифский» в сумме 151,7 тыс. грн., за осуществление технического надзора за реставрацией фасадов здания памятника архитектуры и градостроительства бывшего синематографа «Баян» Ф.П. Шнейдера по адресу: г. Симферополь, ул. Горького, 5/ул. Пушкина, 8 в сумме 536,5 тыс. грн. и за противоаварийные реставрационные работы по усадьбе П.С. Палласа по адресу: г. Симферополь, пр. Вернадского, 2, территория ботанического сада, в сумме 1 232,6 тыс. грн. По состоянию на 01 января 2013 года кредиторская задолженность 2011 года погашена частично в сумме 440,4 тыс. грн., частично оплачена разработка проектной документации по реконструкции и усилению скального основания и конструкций памятника Дворца «Ласточкино гнездо» в сумме 531,0 тыс. грн., в сумме 239,0 тыс. грн. образовалась кредиторская задолженность на 01.01.2013г. Задолженность погашена в полном объеме в апреле месяце текущего года.
7. Из предусмотренных Программой средств на проведение паспортизации памятников местного значения в сумме 1985,0 тыс. грн. в бюджете предусмотрено 1469,3 тыс. грн., из них оплачена кредиторская задолженность в сумме 200,1 тыс. грн. на осуществление паспортизации памятников архитектуры местного значения.
8. За счет средств специального фонда Рескомитета проводятся работы по текущему ремонту недопущения обрушения отдельных фрагментов скульптурной композиции на аттике памятника истории «Бывшее здание дворянского тетра» по ул. Пушкина, 15 в г. Симферополе в сумме 34,3 тыс. грн.
9. В соответствии с распоряжением Совета министров Автономной Республики Крым от 21.05.2013 № 396-р организовано проведение Международного форума по вопросам изучения и сохранения подводного культурного наследия Черного моря «Черное море в ХХI столетии». Запланированные средства в сумме 141,8 тыс. грн. освоены в полном объеме, но ввиду отсутствия финансирования по состоянию на
01 июля 2013 года числится кредиторская задолженность в сумме 104,6 тыс. грн.
10. Профинансированы археологические исследования поселения Глейки в сумме 2,9 тыс. грн., могильника Усть-Алминского городища в сумме 10,1 тыс. грн.
11. За счет специального фонда Рескомитета выделены средства в сумме 80,8 тыс. грн. для разработки проектной документации по реставрационным работам здания памятника архитектуры и градостроительства национального значения бывшей дачи Стамболи в г. Феодосии.
12. С целью сохранения объектов культурного наследия и использования их в дальнейшем для размещения реставрационно-выставочной лаборатории Феодосийского центра КРУ «Черноморский центр подводных исследований» начаты первоочередные противоаварийные реставрационные работы по кровле и проект приспособления части подвала под технические помещения здания бывшей дачи Стамболи в сумме 445,1 тыс. грн.
13. Подготовлена информация о потребности в средствах для финансирования Программы развития культуры и охраны культурного наследия на 2011-2015 годы из Государственного бюджета Украины и бюджета Автономной Республики Крым в 2014 году в сумме 91,5 млн. грн., из них из Государственного бюджета Украины на сумму 52,8 тыс. грн. и из бюджета Автономной Республики Крым в сумме 38,7 тыс. грн.
14. Силами органов местного самоуправления при участии Рескомитета восстановлены поврежденные вандалами памятники: на братской могиле советских воинов у п. Сирень Бахчисарайского района и Л.Н. Толстому у с. Лозовое Симферопольского района.
15. 4 июля сотрудниками КРУ «Черноморский центр подводных исследований» в соответствии с программой выполнения регламентных подводных работ по подготовке к эксплуатации телеуправляемого подводного аппарата «Софокл-1» в районе северо-западнее мыса Тарханкут был обнаружен неизвестный затонувший объект, который был идентифицирован как советская подводная лодка «Щ-216», погибшая в 1944 году.
16. 12 июля на территории Крымского республиканского учреждения «Историко-археологический заповедник «Неаполь Скифский» состоялось торжественное открытие нового масштабного просветительского, анимационно-развлекательного проекта «Неаполь – новая жизнь древней столицы».
17. 18 июля под председательством заместителя председателя Совета министров Автономной Республики Крым Псарева Г.Ю. состоялось заседание Республиканского общественного совета по вопросам содействия охране культурного наследия, где были рассмотрены концепция развития Крымского республиканского учреждения «Дворец-замок «Ласточкино гнездо» на период до 2017 года, а также вопрос об использовании объектов культурного наследия в целях туристической привлекательности г. Симферополя.
18. С целью выполнения поручения Президента Украины Виктора Януковича от 5 августа 2013 года 3 сентября состоялась встреча Председателя Совета министров Автономной Республики Крым Могилева А.В. с членами объединенного судоподъемного отряда по исследованию затонувшей в годы Великой Отечественной войны подводной лодки «Щ-216» и руководства Рескомитета. 28 сентября в Севастополе на причале Черноморского флота «Минная стрелка» состоялась с участием руководства Рескомитета церемония передачи поднятых со дна моря орудий подводной лодки «Щ-216» Крымскому республиканскому учреждению «Черноморский центр подводных исследований.
19. На территории Крымского республиканского учреждения «Историко-археологический заповедник «Неаполь Скифский» было организовано проведение молодежного театрального форума-фестиваля «Неаполь. Сквозное действие» (20-22 сентября).
20. С мая по сентябрь в Международном детским центре «Артек» (лагерь «Лесной) в п. Гурзуф действовала программа «Детская академия подводной археологии в «Артеке», организованная Крымским республиканским учреждением «Черноморский центр подводных исследований».
21. 28 сентября в Севастополе на причале Черноморского флота «Минная стрелка» состоялась церемония передачи поднятых со дна моря орудий подводной лодки «Щ-216» Крымскому республиканскому учреждению «Черноморский центр подводных исследований.
22. Во исполнение распоряжения Совета министров Автономной Республики Крым от 13.08.2013 №741-р «О мероприятиях, связанных с Днем памяти воинов, павших в Крымской войне 1853-1856 годов». Во исполнение его принято участие в подготовке и проведении Дня памяти воинов, павших в годы Крымской войны 1853-1856 годов, в г. Симферополе (9 сентября), VI Международного военно-исторического фестиваля «Альминское дело» у с. Вилино Бахчисарайского района (28 сентября).
23. Подготовлено и проведено заседание Организационного комитета по созданию в г. Феодосия мемориального комплекса морякам-черноморцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (16 октября).
24. В Крымском республиканском учреждении «Этнографический музей» организована презентация конкурсных проектов Мемориального комплекса морякам-черноморцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (18 декабря), в которой принял участие Председатель Совета министров Автономной Республики Крым Могилёв А.В.
25. На основании постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18.10.2013 № 1441-6/13 «О внесении изменений в Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым от 26.12.2012 №1075-6/12 «О бюджете Автономной Республики Крым на 2013 год» выделены средства в сумме 65,6 тыс. грн. на проведение конкурса на лучшее проектное предложение и создание эскизного проекта мемориального комплекса морякам – черноморцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945годов. Средства освоены в полном объеме.
26. В Совете министров Автономной Республики Крым 06 ноября подготовлено и проведено совещание под председательством заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики Крым Псарёва Г.Ю. по вопросам отведения земельных участков под объектами КРУ «Бахчисарайский историко-культурный заповедник» и разработке историко-архитектурного опорного плана г. Бахчисарая как необходимых условий для решения вопроса о включении объектов заповедника в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО.
27. С начала 2013 года проведено 40 плановых проверок в г. Алупке, г. Алупке, г. Бахчисарае, г. Евпатории, г. Керчи, г. Симферополе, г. Феодосии, г. Ялте, п. Гурзуф, п. Симеиз, п. Гаспра, п. Кацивели, п. Утес на территории Добровского сельского совета Симферопольского района и 37 внеплановых проверок в г. Алупка г. Евпатории, г. Керчь, г. Симферополе, г. Судаке, г. Феодосии, г. Ялта, п. Ливадии, п. Массандра, п. Парковое, на территории Штормовского сельского совета Сакского района по вопросам соблюдения законодательства в сфере охраны культурного наследия (в 2012 году – 25 плановых и 32 внеплановых проверки).
28. В соответствии с распоряжением Совета министров Автономной Республики Крым от 24.12.2012 №1036-р осуществлены проверки делегированных полномочий в сфере охраны культурного наследия Симеизским поселковым советом, Бахчисарайским городским советом, Керченским городским советом и Алуштинским городским советом.
29. Выдано 5 предупреждений и 46 предписаний об устранении нарушений законодательства об охране культурного наследия в г. Бахчисарае, г. Евпатории, г. Керчи, г. Симферополе, г. Феодосии, г. Ялте, п. Гаспре, п. Гурзуфе (в 2012 году – 36 предписаний).
30. Составлено 17 протоколов об административных правонарушениях в отношении физических лиц за нарушение требований законодательства об охране культурного наследия в г. Евпатории, г. Симферополе, г. Ялта и в п. Массандра (за указанный период 2012 года – 18 протоколов).
31. В полном объеме выполнено постановление о наложении финансовых санкций в сумме 3 400 грн. в отношении ГК «НПАО «Массандра» за нарушение режима использования памятника архитектуры местного значения – комплекса винных подвалов «Массандра» (здание, лит. «Б») по ул. Винодела Егорова, 9 в п. Массандра. В полном объеме выполнено постановление о наложении финансовых санкций в сумме 17 000 грн. в отношении ЧП «Путь» за производство работ на территории памятника культурного наследия национального значения – комплекса сооружений Воронцовского дворца в г. Алупка.
Севастопольский апелляционный административный суд оставил без удовлетворения апелляцию ООО «Пансионат «Солнечная долина» на постановлении о наложении финансовой санкции в сумме 8 500 грн. за уклонение от подписания охранного договора на памятник архитектуры по ул. Елисеева,25 в с. Оленевка Черноморского района.
32. Вынесено постановление о наложении финансовых санкций в отношении ООО «Алло» в сумме 17 тыс. грн. за несоблюдение несоблюдения режима использования памятника архитектуры по пр. Кирова,30/ ул. Горького,2 в г. Симферополе.
Вынесено постановление о наложении финансовых санкций в сумме 1 700 грн. в отношении ООО «Крымкурорт» за нарушение использования памятника истории местного значения по ул. Курортная,10-а, лит. Д, в г. Саки. Постановление выполнено в полном объеме.
Вынесено постановление о наложении финансовых санкций в отношении ДП «Ялтакурорт» ЗАО «Укрпрофздравница» (в сумме 17 тыс. грн. за проведение незаконных работ, которые нанесли вред памятнику, несоблюдение требований по защите, сохранению, содержанию, использованию, реставрации памятника культурного наследия по Набережной им. В.И. Ленина,17, лит. Д, в г. Ялта (дело рассматривается Окружным административным судом Автономной Республики Крым).
Вынесено постановление о наложении финансовых санкций в отношении ООО «Крымкино» в сумме 5,1 тыс. грн. за нарушение режима использования памятника культурного наследия по пр-ту Ленина,3 в г. Евпатории.
33. В правоохранительные органы и органы прокуратуры было направлено 114 писем и обращений по поводу сохранения культурного наследия, в том числе по фактам производства земляных и строительных работ без согласования с органами охраны культурного наследия в охранных зонах памятников национального значения: комплекса сооружений Воронцовского дворца в г. Алупке, археологического комплекса «Алустон» и на территории вновь выявленного археологического объекта культурного наследия – посад крепости Алустон (IX-XV вв.) в г. Алуште, комплекса сооружений дворца Александра III в п. Массандра, дачи (усадьбы) М.Н. Водарской в г. Ялте, комплекса караимских кенасс в г. Евпатории; изменения собственников памятника архитектуры и градостроительства местного значения – жилой дом бывшего имения Н.М. Раевского, 1866 г., (п. Утес, г. Алушта, санаторий «Карасан») без согласования с органами охраны культурного наследия; разграбления раннесредневековых могильников у с. Танковое, с. Залесное, объекта археологии у с. Ходжа Сала (Бахчисарайский район), вандализма в отношении памятника советским воинам у п. Сирень, разрушения в ходе земляных работ кургана у с. Предущельное Бахчисарайского района Бахчисарайского района, памятника Л.Н. Толстого у с. Лозовое Симферопольского района, разрушения в ходе земляных работ кургана у с. Предущельное Бахчисарайского района Бахчисарайского района, повреждения и разрушения в ходе земляных работ культурного слоя античного городища Западнодонузлавское, объекта культурного наследия – поселения Окуневка I на территории Окуневского сельского совета Черноморского района.
34. Открыто уголовное производство по фактам распашки курганной группы близ с. Амурское Красногвардейского района, позднеантичного поселения у с. Ивановка Сакского района, курганной группы у с. Калиновка Ленинского района, разграбления средневековых могильников у с. Белокаменное и с. Скалистое Бахчисарайского района, вандализма в отношении памятника советским воинам у п. Сирень Бахчисарайского района, производства строительных работ в охранной зоне комплекса караимских кенасс в г. Евпатории, разграбления таврского могильника у с. Розовое, разрушения в ходе земляных работ кургана у с. Предущельное Бахчисарайского района, повреждения и разрушения в ходе земляных работ культурного слоя объекта культурного наследия – поселения Окуневка I на территории Окуневского сельского совета Черноморского района.
35. 28 января Симферопольский районный суд огласил обвинительный приговор в отношении трех лиц по уголовному делу о разграблении места захоронения жертв нацизма на 10-м километре Феодосийского шоссе.
36. Совершены выезды для обследования земельных участков на предмет наличия на них объектов археологии в окрестностях свыше 45 населенных пунктов Алуштинского городского совета, Бахчисарайского, Белогорского, Красноперекопского, Сакского и Симферопольского районов, общая площадь обследованных участков составила более 200 га.
37. Подготовлено 1 582 заключения и письма по согласованию проектов отвода земельных участков юридическим и физическим лицам (в 2012 году – 8 800). Осуществляется взаимодействие с Крымским филиалом Института археологии НАН Украины и Институтом археологии НАН Украины по вопросам согласования возможности отвода земельных участков в различных регионах Автономной Республики Крым.
38. Осуществлялся контроль за передачей на хранение в музейные фонды материалов, обнаруженных в ходе археологических раскопок. По информации музеев и историко-культурных заповедников в Автономной Республике Крым с 1 мая 2012 года по 1 мая 2013 года в эти фонды руководителями археологических экспедиций сдано 8 459 единиц хранения, из них 22 единицы хранения из желтого металла и 160 единиц из белого металла (с 1 мая 2011 по 1 мая 2012 года сдано 12 670 единиц хранения, из них 63 единиц хранения из желтого металла и 25 единиц из белого металла).
39. Принято участие в 5 международных научных конференциях, 1 всеукраинском семинаре, 3 крымских конференциях, Международной «Вахты Памяти – Крымфронт. Аджимушкай – 2013, Эльтиген – 2013» в г. Керчи, сборе поисковых организаций «Аджимушкай. 40 лет исследований» в г. Керчи.
40. Рассмотрены, согласованы или подготовлены замечания по 640 проектам гра­достроительных, архитектурных и ландшафтных преобразова­ний, строительных, мелиоративных, дорожных, земляных ра­бот в зонах охраны памятников местного значения в различных регионах Автономной Республики Крым.
41. Во исполнение поручения Кабинета Министров Украины от 10.12.2012 № 46729/2/1-12 подготовлена и направлена в Республиканский комитет Автономной Республики Крым по строительству и архитектуре информация по объектам незавершенного строительства за 2012 год.
42. Выданы 33 разрешения на проведение ремонтно-реставрационных работ на памятниках местного значения.
43. Проверены 120 актов технического состояния объектов культурного наследия для заключения охранных договоров.
44. Подписаны реставрационные задания на 25 объектах культурного наследия.
45. Проведена приемка выполненных реставрационных работ и составлены акты на 8 объектах культурного наследия в г. Симферополе, г. Евпатории, г. Ялте.
46. Произведен осмотр 17 памятников и составлены соответствующие акты.
47. Проведена проверка и анализ выполнения п. 13 охранных договоров по г. Ялте (105 объектов), г. Евпатории (45 объектов), г. Симферополе (10 объектов).
48. Произведен осмотр фасадов памятников в г. Симферополе, г. Ялте с аварийным состоянием балконов и карнизов. Направлены соответствующие письма в горсоветы, ЖЭО, собственникам этих памятников.
49. Рассмотрено 16 вопросов по согласованию размещения рекламы на памятниках местного значения.
50. Во исполнение Указа Президента Украины от 28.02.2006 №154/2006 «О решении Рады национальной безопасности и обороны Украины от 08.02.2006 «Об общественной ситуации в Автономной Республике Крым» и поручения Кабинета Министров Украины от 09.03.2006 №8765/2/1-06 к Указу Президента Украины от 28.02.2006 №154/2006 «О решении Рады национальной безопасности и обороны Украины от 08.02.2006 «Об общественной ситуации в Автономной Республике Крым» для принятия решения о занесении памятников архитектуры, истории (историко-мемориальные здания, братские могилы, памятные знаки), археологии, монументального искусства местного значения и вновь выявленным объектам культурного наследия в Государственный реестр недвижимых памятников Украины направлено 426 комплектов учетной документации на памятники культурного наследия по Автономной Республике Крым общим объемом 5 059 листов.
51. Для направления в Департамент культурного наследия и культурных ценностей Министерства культуры Украины для принятия решения о занесении памятников архитектуры, истории (историко-мемориальные здания, братские могилы, памятные знаки), археологии, монументального искусства местного значения и вновь выявленных объектов культурного наследия в Государственный реестр недвижимых памятников Украины дополнительно подготовлено 60 комплектов учетной документации на памятники культурного наследия по Автономной Республике Крым общим объемом 710 листов.
52. Рассмотрены 45 комплектов учетной документации на вновь выявленные объекты культурного (архитектуры, истории, подводного наследия) наследия на заседании Научно-методического совета при Рескомитете и рекомендованы для направления в Департамент культурного наследия и культурных ценностей Министерства культуры Украины для принятия решения о занесении объектов культурного наследия в Государственный реестр недвижимых памятников Украины.
53. Заключено 304 охранных договоров, из них на памятники архитектуры – 101; истории – 197; археологии – 3; вновь выявленные объекты культурного наследия – 3.
54. В ходе выполнения решения Верховной Рады Автономной Республики Крым от 23.12.2009 №1519-5/09 «О ходе выполнения решения Верховной Рады Автономной Республики Крым от 20.06.2007 №501-5/07 «О сохранении памятников и памятных мест, связанных с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18.05.2011 №368-6/11 «О Мероприятиях «Найти Солдата!» на 2012-2015 годы» проведена работа по обобщению данных памятников и памятных мест, связанных с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, расположенных на территории автономии на основании паспортизации и инвентаризации памятников культурного наследия. На основании проведенной инвентаризации (2010-2012) были подготовлены материалы с обобщенными данными о памятниках и памятных местах, связанных с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а именно: уточнены местонахождения памятников, их адреса; уточнены сведения о собственниках и балансодержателях памятников, уточнены данные о техническом состоянии памятников.
55. В ходе выполнения решения Верховной Рады Автономной Республики Крым от 23.12.2009 №1519-5/09 «О ходе выполнения решения Верховной Рады Автономной Республики Крым от 20.06.2007 №501-5/07 «О сохранении памятников и памятных мест, связанных с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18.05.2011 №368-6/11 «О Мероприятиях «Найти Солдата!» на 2012-2015 годы», был подготовлен материал для I тома Каталога памятников и памятных мест, связанных с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, и направлен в Республиканский комитет Автономной Республики Крым по информации для дальнейшего формирования и издания сборника. В I-й том включены памятники и памятные места, расположенные на территории Северного, Северо-Западного и части Центрального Крыма (Армянский регион, города: Красноперекопск, Джанкой, Саки, Евпатория; районы: Красноперекопский, Джанкойский, Нижнегорский, Раздольненский, Сакский, Советский, Черноморский (около 300 объектов культурного наследия).
56. Проведены мероприятия по выполнению работ по изготовлению учетной документации на памятники истории, в том числе и памятники, памятные места, связанные с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, которые расположены на территории: городов Симферополь, Керчь, Алушта, Ялта, Феодосия, Судак, Красноперекопск, Судакского, Феодосийского, Ялтинского, Алуштинского регионов, Ленинского, Красноперекопского, Раздольненского, Сакского, Ленинского, Симферопольского, Бахчисарайского и Белогорского районов (урочище Колан-Баир), в количестве 230 комплектов; археологии – 19, объектов культурного (подводного) наследия – 20; архитектуры – 19, в соответствии с предусмотренными средствами на финансирование мероприятий по реализации Программы развития культуры и охраны культурного наследия на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 28.12.2010 №164-6/10.
57. Выполнен пункт 2.2 протокола №4 заседания Президиума Совета регионов Автономной Республики Крым от 12.04.2013 №3293/01-01 за проведением инвентаризации и принятием на баланс органами местного самоуправления памятников, связанных с событиями Великой Отечественной войны.
58. Выполнен абзац 3 пункта 3 Плана празднования в 2013 году Дня партизанской славы, утвержденного распоряжением Кабинета Министров Украины от 07.08.2013 №544-р по проведению инвентаризации памятников в честь партизан и подпольщиков.
59. Во исполнение требования Закона Украины «Об охране культурного наследия» Республиканским комитетом Автономной Республики Крым по охране культурного наследия зарегистрировано за 2013 год - 82 квалификационных документов (открытых листа) и 83 разрешения на проведение археологических работ и 6 разрешений на проведение поисковых экспедиций, на территории Автономной Республики Крым.
60. Проводится работа с исполнительными комитетами городских советов, районными государственными администрациями, органами местного самоуправления по вопросам, связанными с принятием объектов культурного наследия в коммунальную собственность и определения балансодержателей объектов культурного наследия; заключения охранных договоров на памятники культурного наследия.
61. Проводится работа с органами местного самоуправления и районными государственными администрациями по выполнению решения Верховной Рады Автономной Республики Крым от 20.06.2007 №501-5/07 «О сохранении памятников и памятных мест, связанных с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»; постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18.05.2011 №368-6/11 «О Мероприятиях «Найти солдата!» на 2012-2015 годы».
62. Осуществляется оказание методической помощи собственникам, уполномоченным ими органам, юридическим и физическим лицам, научно-проектным организациям при подготовке необходимой документации для заключения «Охранных договоров на памятники культурного наследия», в соответствии с требованиями, установленными Порядком заключения охранных договоров на памятники культурного наследия, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 28.12.2001 №1768.
63. Осуществляется прием, комплектование кратких отчетов о проведении археологических разведок, раскопок и поисковых работ по поиску воинских захоронений времен Второй мировой войны на территории Автономной Республики Крым для направления их в Министерство культуры Украины.
64. В районные отделы и городские управления ГУ МВД Украины в Автономной Республике Крым направлены списки памятников культурного наследия, для обеспечения контроля по охране памятников культурного наследия.
65. Юридическим и физическим лицам обеспечивается доступ к информации о памятниках культурного наследия, их зон охраны, помещенной в постановлениях Кабинета Министров Украины; приказах Министерства культуры Украины; решениях, постановлениях органов исполнительной власти.
66. Проводится работа по составлению электронных списков объектов культурного наследия в Автономной Республике Крым.
67. Представлены интересы Рескомитета по административным и хозяйственным спорам в 42 судебных заседаниях, подготовлены и направлены 25 письменных возражений и пояснений по искам.
68. Во исполнение пункта 2.2. распоряжения Совета министров Автономной Республики Крым от 31.01.2012 № 52-р «Об утверждении плана мероприятий по выполнению Государственной программы по предотвращению и противодействию коррупции на 2011-2015 годы» приказом Рескомитета от 8 февраля 2013 года №22 утвержден «План мероприятий по предупреждению коррупционных действий и профилактике в Республиканском комитете Автономной Республики Крым по охране культурного наследия и подведомственных учреждениях на 2013 год». Плановые текущие мероприятия по выполнению Плана по состоянию конец 2013 года в Рескомитете и подведомственных учреждениях выполнены в полном объеме. Проведено функциональное обследование в целях устранения объединения в одном органе инспекционных функций и функций по представлению административных услуг.
69. Обеспечено внедрение систем электронного документооборота и электронной цифровой подписи. Обеспечено функционирование, ведение и своевременное обновление веб-страниц, других электронных ресурсов органов (институций), привлеченных к предоставлению административных услуг, которые содержат информацию, необходимую для получения административных услуг.
70. Обеспечена разработка внутренних планов по предотвращению и противодействию коррупции. Разработан кодекс поведения лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, на основании положений Модельного кодекса поведения государственных служащих стран Совета Европы и передан на обсуждение трудового коллектива. Обеспечено проведение анализа практической реализации положений Закона Украины «О доступе к публичной информации». Обеспечено внедрение действенного механизма обратной связи с общественностью относительно уведомлений о фактах коррупционных правонарушений.
71. Производится размещение проектов нормативно-правовых актов на официальном веб-сайте Рескомитета.
72. На аппаратных совещаниях при председателе Рескомитета рассматриваются вопросы минимизации коррупционного воздействия, проводится углубленное изучение нового антикоррупционного законодательства, в частности положения Закона Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции» от 07.04.2011 №3206-VI и Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ответственности за коррупционные правонарушения» от 07.04.2011 №3207- VI.
73. В плановом порядке проводится учеба членов тендерного комитета Рескомитета, ведется систематическая работа по укреплению расчетной дисциплины и недопущению образования сумм долговых обязательств
74. На постоянном контроле в Рескомитете находятся вопросы о соблюдение специальных ограничений, установленных для государственных служащих, направленные на предотвращение коррупции.
75. Соблюдаются графики приема граждан, осуществляется личный прием граждан руководителями, анализируется работа по выполнению требований Законов Украины «Об обращениях граждан» и «О доступе к публичной информации».
76. Работа с кадрами в Рескомитете проводится в соответствии с Планом работы с кадрами, утвержденным приказом Республиканского комитета Автономной Республики Крым по охране культурного наследия от 03.01.2013 №3.
77. С целью привлечения на государственную службу молодых, перспективных специалистов, в кадровый резерв на должности государственных служащих зачислены студенты исторического факультета Таврического национального университета им. В.И. Вернадского, конкурсанты Молодежного правительства при Председателе Совета министров Автономной Республики Крым, молодые специалисты подведомственных структурных подразделений. В первом квартале 2013 в Рескомитете успешно прошли учебно-производственную и преддипломную практику студенты Таврического национального университета им. В.И. Вернадского, Национальной академии природоохранного и курортного строительства, Крымского университета культуры, искусств и туризма.
78. В соответствии с планами-графиками повышения квалификации государственных служащих в Крымском центре переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций при Совете министров Автономной Республики Крым прошли повышение квалификации трое государственных служащих, один госслужащий прошел стажировку в Секретариате Кабинет Министров Украины, один – обучается в Одесском филиале НАГУ при Президенте Украины.
79. В соответствии с Положением о проведении аттестации государственных служащих, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 28.12.2000 №1922 и учитывая требования п. 1.3 и 1.4 Общего порядка проведения ежегодной оценки выполнения государственными служащими возложенных на них обязанностей и заданий, утвержденного приказом Главного управления государственной службы Украины от 31.10.2003 № 122 (с изменениями и дополнениями) в Рескомитете проведена ежегодная оценка выполнения государственными служащими возложенных на них обязанностей и заданий. Ежегодную оценку прошли 21 госслужащий. Все госслужащие Рескомитета, проходившие ежегодную оценку соответствуют занимаемой должности. В ноябре т.г. проведена аттестация государственных служащих. Аттестации подлежали 27 государственных служащих, один госслужащий не подлежал аттестации (работает в должности менее 1 года), все госслужащие, прошедшие аттестацию соответствуют занимаемой должности.
80. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 19.09.2007 №1152 в Рескомитете утверждены: состав Организационного комитета по проведению ежегодного Всеукраинского конкурса «Лучший государственный служащий» (далее Конкурс), Положение об организационном комитете по проведению Конкурса, План мероприятий по организации повышения квалификации государственных служащих в рамках 1 тура Конкурса. Разработаны и утверждены тестовые задания. Для участия в 1 туре Конкурса, в номинации «Лучший специалист» подал заявление один госслужащий.
81. По состоянию на 31 декабря 2013 года в Рескомитете фактически работает 28 государственных служащих. За отчетный период в Рескомитете из кадрового резерва на вышестоящие должности переведены 2 государственных служащих, уволен 1 государственный служащий (1 кв. 2012 – 6), проведено три конкурса на замещение вакантных должностей государственных служащих, по результатам конкурса один человек принят на должность государственного служащего, два человека, прошедшие по конкурсу в настоящее время проходят спецпроверку.
82. На контроле в Рескомитете находится 3 Указа Президента Украины и 2 поручения Кабинета Министров Украины. Из общего количества постановлений и распоряжений Совета министров Автономной Республики Крым поставлено на контроль 17 или 12% (остальные документы были направлены для использования в работе и информационного характера).
83. В Рескомитете в 2013 году зарегистрировано 7 723 входящих документа, 4 331 исходящий документ, 371 обращение и заявление граждан. Объем документооборота в 2013 году характеризуется увеличением количества контрольных документов, актов и поручений руководства Совета министров Автономной Республики Крым
Крупные мероприятия, широко освещенные в СМИ:

  • 10.01.13 Передача КРУ «Центральный музей Таврида» надгробной плиты раввина Исаака бен Рувена Нотовича, скончавшегося в Крыму в 1883 году.
  • 18.01.13 Участие в церемонии перезахоронения останков 38 советских воинов, защитников Аджимушкая в Керчи.
  • 18.01.13 Открытие выставки «Из глубины веков…», на которой представлены предметы, поднятые с затонувшего в 1917 году эскадренного миноносца Российского Императорского флота «Лейтенант Зацаренный», а также живописные полотна, написанные под водой.
  • 12.02.13 Проведение председателем Рескомитета открытого урока по охране культурного наследия учащимся старших классов Белогорского района.
  • 15.02.13 Организационное совещание с крымскими легководолазами-любителями по вопросам сохранения подводного культурного наследия.
  • 17.02.13 Подведомственные учреждения Рескомитета провели День открытых дверей для жителей и гостей Крыма.
  • 18-19.02.13 Участие в I Международной научно-практической конференции «Военно-исторические чтения».
  • 27.02.03-01.02.13 Рескомитет представил единый стенд на туристической ярмарке «Крым. Курорты. Туризм.2013» в г.Ялта.
  • 08.03.13 открытие фестиваля «Ремесленный городок – кузнеца счастья» на территории памятника культурного наследия – бывшей усадьбы академика П.С. Палласа на территории Ботанического сада Таврического национального университета им. В.И. Вернадского.
  • 13.03.13 Открытие мемориальной доски академику В.И.Вернадскому в Симферополе на здании бывшей земской управы (ныне здание прокуратуры Симферопольского района).
  • 14.03.13 Начало конкурса микрогрантов для учащихся средних общеобразовательных школ Автономной Республики Крым, приуроченного к празднованию Дня памятников и исторических мест (18 апреля).
  • 28.03.13 Встреча руководства Рескомитета и Ремесленной палаты Крыма с директорами профтехучилищ на территории бывшей усадьбы академика П.С.Палласа (Ботанический сад Таврического национального университета им. В.И.Вернадского).
  • 29.03.13 Совместное заседание Союза армян Украины с представителями Совета министров Автономной Республики Крым.
  • 01.04.13 Публикация на сайте Рескомитета обновленного общего списка объектов культурного наследия.
  • 02.04.13 Заседание Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым по вопросам состояния памятников и памятных мест, связанных с событиями Великой Отечественной войны.
  • 13.04.13 Проведение межведомственной проверки состояния высокогорного позднеантичного святилища Эклизи-бурун.
  • 18.04.13 Проведение квеста в г. Симферополе, приуроченного к Международному Дню памятников и исторических мест.
  • 23.04.13 Участие во II Научно-практической конференции «Актуальные проблемы охраны и использования культурного наследия в Крыму».
  • 24.04.13 Торжественное открытие памятника академику В.И. Вернадскому в Симферополе (Таврический национальный университет им. В.И.Вернадского).
  • 26.04.13 Награждение победителей Всеукраинской акции «Успех года» в номинации «Лучший проект по сохранению и популяризации культурного наследия Крыма».
  • 29.04.13 Торжественное открытие первой в Крыму выставки Сальвадора Дали во дворце-замке «Ласточкино гнездо».
  • 06.05.13 Подведение итогов конкурса микрогрантов, приуроченного к Международному Дню памятников и исторических мест.
  • 07.05.13 Перезахоронение останков советских воинов в Ленинском районе Автономной Республики Крым.
  • 13.05.13 Открытие памятника неизвестному матросу на территории Черноморского района.
  • 17.05.13 Совещание сотрудников Рескомитета с экспертами ЮНЕСКО и руководством проекта ЕС «Диверсификация и поддержка туристического сектора Крыма» по вопросам номинирования объектов культурного наследия Крыма в Список объектов всемирного наследия ЮНЕКО.
  • 17.05.13 Проведение Дня открытых дверей в подведомственных учреждениях Рескомитета.
  • 17.05.13 Открытие мемориальной доски жертвам нацистского террора в Симферополе по улице Севастопольская, 22.
  • 27.05.13 Участие сотрудников КРУ «Черноморский центр подводных исследований» в 4 сессии государств-участниц Конвенции ЮНЕСКО по защите подводного культурного наследия в Париже.
  • 27.05.13 Открытие фотовыставки «Подводное наследие Черного моря», организованной Республиканским комитетом Автономной Республики Крым по охране культурного наследия и Секретариатом Конвенции ЮНЕСКО по охране подводного культурного наследия в Штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже.
  • 02.06.13 Проведение первого турнира по историческому фехтованию «Кубок Тавриды».
  • 12-13.06.2013 Проведены учебные занятия по вопросам изучения и сохранения культурного наследия для одаренной молодежи на базе Крымского республиканского детского оздоровительного учреждения «Сокол» в с. Соколиное Бахчисарайского района.
  • 06-07-13 - 07-06-13 Открытие первого в Крыму Международного форума по вопросам изучения и сохранения глубин Черного моря «Черное море в ХХI столетии».
  • 17. 06.13 Проведение пресс-тура по античному городу Акра.
  • 20.06.13 Участие в Международной конференции «Региональное и местное развитие в Украине – лучшие практики и новые подходы в политике» в г. Евпатория.
  • 04.07.13 Подведомственное учреждение Рескомитета КРУ «Черноморский центр подводных исследований» обнаружило на дне Черного моря подводную лодку времен Второй мировой войны – «Щ-216».
  • 09.07.13 Пресс-конференция в связи с обнаружением на дне Черного моря советской субмарины «Щ-216».
  • 12.07.13 Открытие просветительского, анимационно-развлекательного проекта «Неаполь - новая жизнь древней столицы».
  • 18.07.13 Заседание Республиканского общественного совета по вопросам содействия охране культурного наследия.
  • 20.07.13 Участие в праздновании ежегодного фестиваля, посвященного крепости Фуна в с. Лучистое (г. Алушта).
  • 26.07.13 Участие с отчетом о деятельности Рескомитета за перовое полугодие 2013 г. в заседании Общественного Совета при Совете министров Автономной Республики Крым.
  • 01.08.13 В поселке Ливадия (г. Ялта) обнаружена могила участника обороны Севастополя 1854—1855 гг. Голенко К.П..
  • 15.08.13 Участие в праздновании Дня археолога на городище Артезиан в Ленинском районе. 24.08.13 Поднятие государственного флага Украины и флага Автономной Республики Крым на вершине горы Чатыр-Даг – Эклизи-Бурун. («Церковный мыс»).
  • 30.08.13 Открытие торжественного вечера, посвященного открытию выставки украинской художницы Евгении Гапчинской на территории КРУ «Дворец-замок «Ласточкино гнездо».
  • 03.09.13 Совещание Председателя Совета министров Автономной Республики Крым Анатолия Могилева с членами объединенного судоподъемного отряда по исследованию затонувшей подлодки «Щ-216».
  • 06.09.13 Участие в торжественном закрытии Международной поисковой экспедиции «Вахта Памяти – Крымфлот. Аджимушкай-2013, Эльтиген-2013» в Керчи.
  • 09.09.13 Проведение и участие в мероприятиях по увековечиванию памяти воинов, павших в Крымской войне 1853–1856 годов.
  • 18.09.13 Начало второго этапа экспедиции объединенного судоподъемного отряда (ВМС Украины и Черноморского флота Российской Федерации) по обследованию затонувшей в годы Великой Отечественной войны подводной лодки «Щ-216».
  • 20-22.09.13 Проведение первого молодежного театрального форум-фестиваль «Неаполь. Сквозное действие» на территории КРУ «Историко-археологический заповедник «Неаполь Скифский».
  • 24.09.13 Участие в официальной церемонии отдания чести морякам, погибшим на борту подлодки «Щ-216», затонувшей у мыса Тарханкут в годы Великой Отечественной войны.
  • 28.09.13 Проведение VI военно-исторического фестиваля «Альминское дело» в с. Вилино Бахчисарайского района.
  • 28.09.13 КРУ «Черноморский центр подводных исследований» переданы орудия подводной лодки «Щ-216».
  • 30.09.13 Передача археологических экспонатов в рамках Всекрымской акции «Сдай случайно найденный артефакт в музей» жителями г. Евпатория в фонды КРУ «Черноморский центр подводных исследований».
  • 16.10.13 Заседание Организационного комитета по вопросам создания в городе Феодосия мемориального комплекса морякам-черноморцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
  • 19-20.10.13 Участие в научно-практической конференции «Крым: культура, познание, активность».
  • 24.10.13 Передача археологических экспонатов в фонды Судакского исторического музея местными жителями в рамках акции «Сдай случайно найденный артефакт в музей».
  • 26.10.13 Участие в организации и проведении выставки ведущих крымских художников «Ночная усадьба Шатилова» в с. Цветущее Нижнегорского района в усадьбе XIX века помещика И.Н. Шатилова.
  • 31.10.13 Участие в организации и проведении 70-летия Керченско-Эльтигенской десантной операции в поселке Героевское (г. Керчь).
  • 04.11.13 Перезахоронение останков неизвестных советских солдат, погибших в годы Великой Отечественной войны в селе Приозерное Ленинского района.
  • 06.11.13 Совещание по вопросам включения объектов КРУ «Бахчисарайский историко-культурный заповедник» в список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО.
  • 06.11.13 Объявление о проведении блиц-конкурса на лучший проект Мемориального комплекса морякам-черноморцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны.
  • 11.11.13 Проведение и организация с целью сохранения и популяризации нематериального культурного наследия, пропаганды здорового образа жизни и в рамках реализации проектов Рескомитета «Ремесленный городок – Кузница счастья» и «Новая жизнь древней столицы» кулачных боев на территории усадьбы академика П.С. Палласа (территория Ботанического сада ТНУ им. В.И. Вернадского).
  • 04.12.13 Обследование состояния объектов археологии в Симферопольском, Бахчисарайском, Белогорском районах.

Основные проблемы и риски развития отрасли:

  • Разрушение и неудовлетворительное состояние объектов историко-культурного, архитектурного наследия, как следствие – вынужденные ограничения их посещения, или потеря ими туристической привлекательности.
  • Осуществляется разграбление объектов археологии.
  • Крайняя зависимость отрасли от регулярного бюджетного финансирования.
  • Недостаточное привлечение внебюджетных средств для исследования, ремонта и реставрации памятников.
  • Нуждается в совершенствовании правовая база в сфере охраны культурного наследия, в том числе по вопросам льготного налогообложения, использования объектов культурного наследия в туристических целях, концентрации средств, полученных при применении штрафных санкций к нарушителям законодательства об охране культурного наследия, на счетах органов охраны культурного наследия и др.
  • Отсутствие подзаконных актов, предусмотренных действующим законодательством об охране культурного наследия. 
  •  Районными государственными администрациями и органами местного самоуправления в Автономной Республике Крым недостаточно активно осуществляется перевод территорий памятников культурного наследия и зон их охраны в категорию земель историко-культурного назначения. Земли данной категории, несмотря на значительное количество памятников культурного наследия, полностью отсутствуют в г. Джанкое и в г. Симферополе. 
  •  Органы местного самоуправления большинства населенных пунктов, включенных в Список исторических населенных мест Украины, не принимают всех необходимых мер по утверждению в этих населенных пунктах исторических ареалов, определенных историко-архитектурными опорными планами, являющихся составной частью генеральных планов населенных пунктов. 
  •  Выделение средств на ремонт и реставрацию объектов культурного наследия осуществляется различными министерствами и ведомствами.
  • Отсутствие средств на внедрение новых технологий в реставрационной отрасли.
  • Слабая инвестиционная привлекательность отрасли из-за несовершенства законодательной базы.
  • Недостаточное развитие инфраструктуры, касающейся памятников культурного наследия, служащих объектами экскурсий.

Пути решения проблем:

  • В обязательном порядке выделение средств для проведения первоочередных противоаварийных работ, производства археологических исследований объектов, подвергающихся наибольшей угрозе разграбления и уничтожения.
  • Необходимо сконцентрировать все средства, выделяемые из бюджета Автономной Республики Крым на ремонт и реставрацию памятников, в одном ведомстве – Республиканском комитете Автономной Республики Крым по охране культурного наследия.
  • Часть средств, получаемых от использования памятников в туристических целях, необходимо направлять на исследование, ремонт и реставрацию данных памятников.
  • Органам местного самоуправления и районным государственным администрациям необходимо активизировать работу по переводу земель, на которых расположены памятники культурного наследия, в категорию земель историко-культурного назначения.
  • Органам местного самоуправления населенных пунктов, включенных в Список исторических населенных мест Украины, активизировать работу с целью установления границ и режимов исторических ареалов.
  • Обеспечение популяризации памятников культурного наследия с целью привлечения дополнительных туристических потоков путем расширения издательской деятельности, рекламы в средствах массовой информации, включая зарубежные, установления информационных стендов, указателей и т.д.
  • Развитие и совершенствование инфраструктуры, касающейся памятников культурного наследия, служащих объектами экскурсий, включающее сооружение и реконструкцию подъездных путей, создание системы рекреации, пунктов общественного питания, санитарного обеспечения туристов и экскурсантов и т.д.
  • Неукоснительное соблюдение требований сохранения культурного наследия, исторически сложившегося облика различных населенных пунктов, ландшафтного окружения при осуществлении строительной и хозяйственной деятельности.

Пути решения проблем, существующих в сфере охраны культурного наследия, на государственном уровне:

1. Разрушение и аварийное состояние памятников архитектуры национального значения.
Суть: Сфера охраны культурного наследия крайне зависит от регулярного бюджетного финансирования. Необходимо выделение средств из Государственного бюджета Украины на ремонт и реставрацию памятников национального значения. В настоящее время в Автономной Республике Крым на учете находятся 119 памятников культурного наследия национального значения (без учета внутрикомплексных объектов), среди которых широко известные и активно посещаемые туристами объекты. Разрушение и неудовлетворительное состояние таких объектов ведет к ограничению их посещения, потере ими туристической привлекательности.
Решение: В обязательном порядке выделение средств из Государственного бюджета Украины для проведения первоочередных противоаварийных работ на памятниках архитектуры национального значения.
2. Нуждается в совершенствовании правовая база в сфере охраны культурного наследия, в том числе по вопросам концентрации средств, полученных от арендаторов объектов культурного наследия и при применении штрафных санкций к нарушителям законодательства об охране культурного наследия, на счетах органов охраны культурного наследия.
Решение:
1. Принятие подзаконных актов, предусматривающих направление не менее 50% средств, полученных от арендаторов зданий-памятников, а также средств, полученных при применении штрафных санкций к нарушителям законодательства об охране культурного наследия, на счетах органов охраны культурного наследия. Дополнительно привлеченные средства будут использованы для проведения первоочередных противоаварийных работ на памятниках культурного наследия.
2. Принятие подзаконных актов, предусмотренных действующим законодательством об охране культурного наследия. Так, центральным органам исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия необходимо подготовить и утвердить:
- Порядок объявления топографически определенных территорий или водных объектов, в которых находятся объекты культурного наследия или возможно их наличие, охраняемыми археологическими территориями на ограниченный или неограниченный срок;
- Порядок определения и утверждения границ и режимов использования зон охраны памятников;
- Необходимо подготовить и внести на рассмотрение Кабинета Министров Украины проект постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка проведения археологической экспертизы».
3. Отсутствие возможности оперативного и своевременного реагирования и пресечения нарушений законодательства об охране культурного наследия на памятниках национального значения, их территориях и в зонах охраны этих памятников, в границах исторических ареалов населенных мест, в историко-культурных заповедных территориях, в зонах охраны, на охраняемых археологических территориях.
Суть: Эффективность охраны культурного наследия зависит от возможности оперативного и своевременного реагирования и пресечения нарушений законодательства об охране культурного наследия.
Решение: Центральному органу исполнительной власти, который обеспечивает формирование государственной политики в сфере охраны культурного наследия, целесообразно предложить внести изменения в Закон Украины «Об охране культурного наследия» и Закон Украины «Об охране археологического наследия» в части полномочий органа исполнительной власти Автономной Республики Крым по выдаче распоряжений и предписаний по охране памятников национального значения, прекращения работ на памятниках национального значения, их территориях и в зонах охраны этих памятников, в границах исторических ареалов населенных мест, если эти работы производятся при отсутствии утвержденных или согласованных с соответствующим органом охраны культурного наследия программ и проектов, предусмотренных законодательством разрешений или отклонения от них, по применению финансовых санкций за нарушения законодательства в отношении памятников национального значения в исторических ареалах населенных мест.
Кроме того, целесообразно дополнить часть 1 статьи 46 Закона Украины «Об охране культурного наследия» формулировками, касающимися привлечения к административной ответственности за:

  • нарушение режима охранного зонирования;
  • проведение ремонтных, реставрационных, реабилитационных работ в границах охранного зонирования и исторических ареалов без согласования проектной документации и разрешения органов охраны культурного наследия;
  • размещение рекламы на памятниках и в зонах их охраны, в границах исторических ареалов без согласования с органами охраны культурного наследия.

4. Отсутствие критериев по определению размеров финансовых санкций, налагаемых органами охраны культурного наследия на юридических лиц за нарушения законодательства об охране культурного наследия.
Суть: отсутствие указанных критериев не позволяет определить размеры финансовых санкций в зависимости от категории памятника, степени угрозы его сохранению, тяжести правонарушения и т.д.
Решение: Центральному органу исполнительной власти, который обеспечивает формирование государственной политики в сфере охраны культурного наследия, целесообразно подготовить методику по определению этих критериев и утвердит ее в установленном порядке.

Последнее обновление: 28 июля 2015, 16:13